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Décret tertiaire et décret BACS : ce que les bâtiments tertiaires doivent faire

Le décret tertiaire (dispositif Éco Énergie Tertiaire) oblige les bâtiments tertiaires d’au moins 1 000 m² à réduire leur consommation d’énergie finale d’au moins 40 % d’ici 2030 1 2. Le décret BACS impose un système d’automatisation et de contrôle (GTB) aux bâtiments tertiaires dont le chauffage ou la climatisation dépasse 290 kW, puis 70 kW à partir de 2030 4.

Informations vérifiées le · Sources officielles

Ce qu’il faut savoir

Qui est concerné par le décret tertiaire, et pour quels objectifs ?

Tout bâtiment ou ensemble de bâtiments d’un même site comptant au moins 1 000 m² d’activité tertiaire 2. Propriétaires et locataires se partagent l’obligation. Il faut réduire la consommation d’énergie finale d’au moins 40 % en 2030, 50 % en 2040 et 60 % en 2050, par rapport à une année de référence postérieure ou égale à 2010, ou atteindre un seuil en valeur absolue fixé par activité 1 2.

Que faut-il déclarer sur OPERAT, et quand ?

Les consommations de l’année écoulée, avant le 30 septembre de chaque année 2. Les demandes de modulation de l’objectif 2030 se déposent au plus tard le 30 septembre 2027 2.

Que risque un assujetti défaillant ?

Sans déclaration, le préfet met en demeure de régulariser sous trois mois, puis peut publier le nom de l’assujetti sur un site de l’État 3. Si l’objectif n’est pas atteint, il peut exiger un programme d’actions, puis infliger une amende plafonnée à 1 500 € (personne physique) ou 7 500 € (personne morale) 3.

Que change le décret BACS, et quel lien avec le décret tertiaire ?

Les bâtiments existants de plus de 290 kW doivent être équipés d’une GTB depuis le 1er janvier 2025. Au-delà de 70 kW, l’échéance a été repoussée au 1er janvier 2030, ou au renouvellement du chauffage ou de la climatisation s’il intervient avant 4 5. La GTB suit les consommations heure par heure et signale les dérives 6 : c’est l’outil qui rend l’objectif du décret tertiaire pilotable.

Les échéances clés

  1. Passée

    GTB obligatoire dans les bâtiments tertiaires existants de plus de 290 kW 4

  2. Passée

    Déclaration OPERAT des consommations 2025 2

  3. Prochaine échéance

    Déclaration OPERAT des consommations 2026 et date limite des dossiers de modulation de l’objectif 2030 2

  4. GTB obligatoire au-delà de 70 kW, ou plus tôt en cas de renouvellement du chauffage ou de la climatisation 4 5

  5. Objectif de −40 % de consommation d’énergie finale 1 2

  6. Objectif de −50 % 2

  7. Objectif de −60 % 2

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Questions fréquentes

Les bâtiments tertiaires d’un site industriel entrent-ils dans le décret tertiaire ?

Oui, si les surfaces à usage tertiaire du site (bureaux, locaux administratifs, restauration, etc.) atteignent au moins 1 000 m², seules ou cumulées sur un même site 2. Sont exclus les constructions provisoires, les lieux de culte et les bâtiments dédiés à la défense, à la sécurité civile ou à la sûreté intérieure 2.

Quelle est la date limite de déclaration sur OPERAT en 2026 ?

Les consommations 2025 devaient être saisies sur OPERAT avant le 30 septembre 2026, comme chaque année pour l’année écoulée 2. La déclaration revient au propriétaire ou au locataire, selon leurs responsabilités respectives 2. Prochaine échéance : 30 septembre 2027 pour les consommations 2026, qui est aussi la date limite des demandes de modulation de l’objectif 2030 2.

Le décret BACS a-t-il été reporté ?

Oui, pour les bâtiments tertiaires existants dont le chauffage ou la climatisation dépasse 70 kW. Le décret n° 2025-1343 du 26 décembre 2025 a repoussé leur échéance du 1er janvier 2027 au 1er janvier 2030 5. L’obligation s’applique toutefois plus tôt si le système de chauffage ou de climatisation est renouvelé 4. Au-delà de 290 kW, l’échéance du 1er janvier 2025 reste inchangée 4.

Quelle classe de GTB faut-il pour respecter le décret BACS ?

Le décret impose des fonctions, pas une marque ni une technologie : suivi horaire des consommations par zone, comparaison à des valeurs de référence, détection des pertes d’efficacité, interopérabilité et possibilité d’arrêt manuel 6. Le guide officiel de janvier 2026 indique que la classe C de la norme NF EN ISO 52120-1 couvre ces exigences, et recommande les classes A ou B, seules éligibles aux certificats d’économies d’énergie 6.

Peut-on être dispensé du décret BACS ?

Oui, si une étude montre que l’installation ne peut pas être amortie en moins de dix ans, aides publiques déduites 4. Le guide d’application précise le calcul : coût de l’installation moins les aides, divisé par les économies annuelles, avec un gain retenu par défaut de 15 % sauf audit énergétique 6.

Où en est le parc tertiaire par rapport à l’objectif 2030 ?

Selon le ministère, la consommation d’énergie finale des bâtiments déclarés sur OPERAT a baissé de 26 % entre la période de référence 2010-2019 et 2024, après correction climatique 7. Près de la moitié des bâtiments déclarés ont déjà atteint leur objectif 2030 7. Le taux de remplissage d’OPERAT est estimé entre 50 % et 60 % du parc concerné, ce qui limite la portée de ce bilan 7.

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Sources

  1. 1Légifrance, « Article L174-1 - Code de la construction et de l’habitation », version en vigueur depuis le 25 août 2021 legifrance.gouv.fr
  2. 2Entreprendre.Service-Public, « Réduction de la consommation d’énergie dans les bâtiments à usage tertiaire », page vérifiée le 9 septembre 2025 entreprendre.service-public.gouv.fr
  3. 3Légifrance, « Article R185-2 - Code de la construction et de l’habitation », version en vigueur depuis le 1er juillet 2021 legifrance.gouv.fr
  4. 4Légifrance, « Article R175-2 - Code de la construction et de l’habitation », version en vigueur depuis le 28 décembre 2025 legifrance.gouv.fr
  5. 5Légifrance, « Décret n° 2025-1343 du 26 décembre 2025 modifiant les dates d’application des obligations concernant les systèmes d’automatisation et de contrôle des bâtiments tertiaires […] », JO du 27 décembre 2025 legifrance.gouv.fr
  6. 6Ministère de l’Aménagement du territoire et de la Transition écologique, « Guide d’application : systèmes d’automatisation et de contrôle des bâtiments (BACS) », version 2, janvier 2026 rt-re-batiment.developpement-durable.gouv.fr
  7. 7Ministère de la Transition écologique, communiqué de presse « Économies d’énergie : une baisse de 26 % dans le secteur tertiaire », 19 mai 2026 ecologie.gouv.fr
  8. 8Ministère de la Transition écologique, « Éco Énergie Tertiaire (EET) », mise à jour le 9 septembre 2025 ecologie.gouv.fr

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